Пошаговая инструкция

АЛГОРИТМ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОЕКТОВ ГЧП

Порядок определения частного партнёра и пошаговое взаимодействие с Администратором бюджетных программ

Реализация проектов государственно-частного партнёрства на территории СЭЗ МЦПС «Хоргос» осуществляется в соответствии с Правилами планирования и реализации проектов ГЧП, утверждёнными приказом Заместителя Премьер-Министра — Министра национальной экономики Республики Казахстан от 16 июня 2025 года № 52. Ниже представлены порядок определения частного партнёра и пошаговый алгоритм взаимодействия с Администратором бюджетных программ (АБП).

Порядок определения частного партнёра

Выбор процедуры определения частного партнёра зависит от типа, технической сложности проекта и наличия инициатора. Законодательством Республики Казахстан предусмотрено пять видов процедур:

Открытый конкурс — одноэтапная процедура

Применяется для технически несложных и типовых проектов, по которым имеется готовая проектно-сметная документация. Участники конкурса подают заявки в один этап. Государственный партнёр оценивает предложения по установленным критериям и определяет победителя.

Открытый конкурс — двухэтапная процедура

Применяется для технически сложных и уникальных проектов, требующих предварительной детальной проработки технических решений. На первом этапе участники представляют технические предложения без указания цены. На втором — после доработки — подают финансовые предложения.

III

Прямые переговоры (частная инициатива)

Процедура применяется в случае, если проект инициирован субъектом предпринимательства, а объект ГЧП находится в частной или государственной собственности. Государственный партнёр проводит переговоры непосредственно с инициатором проекта без объявления публичного конкурса.

Закрытый конкурс

Проводится в отношении объектов, включённых в специальный перечень, утверждённый Правительством Республики Казахстан. Круг участников ограничен и определяется государственным партнёром. Применяется в случаях, когда публичное раскрытие условий конкурса нецелесообразно.

Прямые переговоры (особая значимость)

Применяется для проектов, утверждённых специальным Постановлением Правительства Республики Казахстан в связи с их особой социально-экономической значимостью. Позволяет реализовать приоритетные проекты в кратчайшие сроки.

Пошаговый алгоритм взаимодействия с АБП

После выбора процедуры и подписания Протокола о намерениях начинается последовательная работа с Администратором бюджетных программ (АБП) и Управлением экономики и бюджетного планирования (УЭБП) области Жетiсу. Алгоритм включает следующие этапы:

Заключение Протокола о намерениях

Управляющая компания СЭЗ формирует перечень потенциальных инвесторов и заключает с заинтересованным субъектом предпринимательства Протокол о намерениях, фиксирующий предварительные параметры проекта.

Ответственные: МЦПС, частный партнёр

Составление Информационного листа и ФЭМ

Частный партнёр совместно с МЦПС формирует Информационный лист проекта и финансово-экономическую модель (ФЭМ), отражающую основные технико-экономические показатели (ТЭП) и обоснование инвестиций.

Ответственные: Частный партнёр, МЦПС

Направление письма Администратору бюджетных программ (АБП)

МЦПС направляет письмо в адрес Администратора бюджетных программ с инициативой совместной разработки документации по проекту ГЧП и запросом на проведение отраслевой экспертизы.

Ответственные: МЦПС → АБП

Корректировка Информационного листа и концептуальной документации

На основании обратной связи от АБП инициатор корректирует Информационный лист. Вносятся уточнения в концепцию проекта, технические требования и финансовую модель с учётом отраслевых приоритетов.

Ответственные: АБП, МЦПС

Отраслевая экспертиза

АБП совместно с Управлением экономики и бюджетного планирования (УЭБП) проводит отраслевую экспертизу проекта на соответствие стратегическим приоритетам и нормативным требованиям.

Ответственные: АБП, УЭБП

Экономическое заключение УЭБП

Управление экономики и бюджетного планирования области Жетiсу готовит официальное экономическое заключение по инвестиционному предложению. Заключение является обязательным основанием для выхода на бюджетную комиссию.

Ответственные: УЭБП

Рассмотрение на бюджетной комиссии

Бюджетная комиссия рассматривает предложение о компенсации затрат частного партнёра и принимает решение о включении соответствующих расходов в бюджет. Результатом является протокол бюджетной комиссии.

Ответственные: УЭБП, Маслихат

Разработка конкурсной документации

На основании одобрения бюджетной комиссии Центр ГЧП совместно с МЦПС разрабатывает конкурсную документацию: условия участия, критерии оценки, проект договора ГЧП и сопутствующие приложения.

Ответственные: Центр ГЧП, МЦПС

9–16

Конкурс → отбор победителя → договор ГЧП → мониторинг

Объявляется конкурс, принимаются заявки участников и оцениваются предложения. По итогам конкурса с победителем заключается договор государственно-частного партнёрства. В период реализации проекта осуществляется регулярный мониторинг соблюдения условий договора.

Ответственные: МЦПС, УЭБП, Атамекен